«Мы заранее прилагали усилия по импортозамещению»
Курирующий АПК воронежский вице-премьер Виктор Логвинов — о влиянии санкций на отрасль, ее проблемах и перспективах.
Введение санкций в отношении России в начале 2022 года совпало с окончанием подготовки к весенним полевым работам. В Воронежской области большинство аграриев подготовились к посевной заранее. Но макроэкономические изменения все же влияют на все сферы регионального АПК — от льготного кредитования до агроэкспорта. С какими результатами аграрии Воронежской области подошли к началу 2022 года, как справляются с новыми вызовами и какие проекты планируют реализовать, рассказал курирующий АПК областной вице-премьер Виктор Логвинов.
«Заявления об уходе могут делаться лишь для спокойствия заинтересованных»
— Как повлияли введенные недавно санкции на АПК Воронежской области? Есть ли случаи прекращения работы отдельных компаний?
— На фоне специальной военной операции РФ на Украине два из трех крупнейших производителей пива объявили об уходе из России — это Carlsberg Group и Heineken. Совокупно на них приходится около 40% российского рынка и 15 заводов. Carlsberg Group принадлежит пивоваренная компания «Балтика», которая в числе других предприятий управляет заводом в Воронеже.
В «Балтике» заверяют, что компания продолжает операционную и коммерческую деятельность на период поиска нового владельца и до момента завершения сделки. Все сотрудники сохраняют рабочие места и социальные гарантии. Тот факт, что Carlsberg Group не приостанавливает операционный бизнес, а готова его передать в текущем эффективном состоянии новым собственникам, дает серьезную уверенность в том, что «Балтика» останется одним из ведущих игроков рынка и после завершения сделки и сохранит все рабочие места.
— В каких отраслях воронежского АПК могут возникнуть сложности, если действие санкций затянется?
— Прямые санкции против отрасли пока не вводились. Но эффект от санкций на смежные сферы мы уже проанализировали.
Во-первых, для нас принципиально важно продолжение деятельности системообразующих предприятий. По базовым критериям (выручка и число рабочих мест) в их число включены компании «Агроэко», «Эконива», «Молвест», «Агро-Инвест», «Мясокомбинат Бобровский», КДВ, ООО «Евдаково», «Заречное», ЦЧ АПК (структура «Продимекса»), «Благо-Юг». Мы инициировали дополнение перечня еще одной группой компаний — «Апротек». Кроме того, есть предприятия с иностранным участием, которые занимают значимую долю на региональном рынке или производят критически важную продукцию — например, это компания «Танаис Семанс», занимающаяся производством семян. За работой этих двух групп предприятий мы внимательно следим, пока все обязательства они выполняют.
Во-вторых, есть косвенные риски — например, связанные с возможными ограничениями поставок и задержкой партий на границе. Как и остальные риски, этот вопрос прорабатывается федеральными властями. Но есть и примеры успешного решения подобных проблем на уровне Воронежской области. В первую очередь речь идет об импортозамещении.
Один из таких примеров — ситуация с семенами сахарной свеклы. Сейчас более 90% в этом сегменте приходится на импорт. Но в Рамонском районе Воронежской области реализуется проект по развитию селекции и семеноводства сахарной свеклы. Руководство проектом осуществляет ООО «Союзсемсвекла» (его учредителями на паритетных началах стали «Русагро» и «Щелково Агрохим»), в нем участвуют Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара имени А.Л. Мазлумова, Институт общей генетики им. Н.И. Вавилова Российской академии наук и Воронежский агроуниверситет. Основная цель проекта — создание и внедрение в производство конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции. За три года реализации проекта в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию на территории РФ, уже находятся 25 гибридов отечественной селекции, оригинатором которых является компания «Союзсемсвекла». В 2021 году на сортоиспытания были переданы еще четыре гибрида. Для реализации в 2022 году ранее был получен урожай семян сахарной свеклы семи новейших отечественных гибридов — всего 70 тыс. посевных единиц, что достаточно для высева на 60 тыс. га. Кроме того, завод «Бетагран Рамонь» (подконтролен «Щелково Агрохиму») производит более 400 тыс. посевных единиц в год, что позволяет засеять сахарной свеклой 333 тыс. га. Завод готов увеличить объемы производства до 650 тыс. посевных единиц — это закроет 50% потребности всей России в семенах.
Не отказываемся от планов по вовлечению других федеральных учреждений в развитие современных технологий на базе воронежских предприятий. Например, на базе «Эконивы» возможно развитие элитного семеноводства и молочного животноводства, а совместно с «Агроэко» — строительство селекционно-генетического центра. Но решений федерального центра по этим планам пока нет, без них мы ничего не можем предпринять.
— Насколько велика зависимость Воронежской области от импортных семян, средств защиты растений, техники?
— В АПК региона есть крупные предприятия, которые работают на импортозамещение по этим направлениям. Например, сложился семеноводческий кластер, в который входят 22 семеноводческих хозяйства и пять семенных заводов («Агротех-Гарант-Березовский», «Золотой початок», «Танаис Семанс», «Бетагран Рамонь», Ольховатский семенной завод), а также сеть аграрных НИИ и опытных станций. Для обеспечения селекции и первичного семеноводства семенной материал готовы предложить ФАНЦ имени Докучаева, НИИ сахарной свеклы и сахара имени Мазлумова, филиалы НИИ кукурузы, НИИ кормовых, НИИ овощных культур. Защиту растений обеспечивают ВНИИ защиты растений и ВНИИ карантина растений.
В случае прекращения поставок из-за рубежа семеноводческий кластер региона может полностью обеспечить аграриев недостающим количеством семенного материала отечественного производства, обеспечить научное сопровождение и защиту посевов. Мы заранее прилагали усилия для импортозамещения семенного материала: компенсировали затраты на приобретение семян зерновых и зернобобовых культур воронежской селекции, семян сахарной свеклы отечественной селекции. Поддерживали развитие элитного семеноводства, закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений и уход за ними, развитие мелиорации, внедрение эколого-ландшафтных систем земледелия и органического земледелия. По последним направлениям в числе прочего компенсируется часть затрат на приобретение препаратов биологического происхождения, произведенных в России.
К сезонным полевым работам 2022 года проблем с приобретением средств защиты растений не сложилось. Доля импортных средств достигает 60%, но договоры заключались в плановом порядке. Мы уже проработали вопрос с компанией «Щелково Агрохим»: она готова полностью заместить своей продукцией европейские средства защиты растений. А в органическом земледелии до 100% препаратов приходятся на отечественные.
В импортозамещении сельхозтехники важную роль сыграла мера региональной поддержки, введенная с 2014 года: речь о компенсации 20% затрат на приобретение сельхозмашин и оборудования для АПК, произведенных в Воронежской области, а также 10% затрат на покупку оборудования и спецтранспорта отечественного производства.
Всего за время действия указанной меры поддержки было приобретено более 1 тыс. единиц техники и оборудования, произведенных на территории Воронежской области. В настоящее время в регионе несколько десятков больших и малых предприятий производят практически всю линейку сельскохозяйственной техники (за исключением самоходных комбайнов и тракторов) для работы в полях и на фермах, а также погрузчики, зерноочистительное, комбикормовое, транспортное оборудование и комплектующие для нужд сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Например, у нас в регионе работает уже шесть предприятий по выпуску трех типов зерносушилок (мобильных, шахтных, конвейерных), которые успешно реализуются по всей России и даже поставляются за рубеж. Отмечу, что выручка от реализации сельхозтехники и оборудования ряда воронежских предприятий (АО «Воронежсельмаш», ООО «Техника Сервис Агро», ООО «Ромакс») уже превысила 1 млрд рублей.
Именно активное развитие в регионе сельского хозяйства, грамотная инвестиционная и промышленная политика способствовали развитию агропромышленного комплекса в целом, модернизации существующих и открытию новых предприятий в сфере сельскохозяйственного машиностроения, в том числе с иностранным капиталом. Так, российский флагман по производству зерноочистительного, зерносушильного и элеваторного оборудования «Воронежсельмаш» в 2021 году завершил строительство второй очереди нового предприятия в индустриальном парке «Масловский». Под Воронежем в июне 2020 года был заложен первый камень нового завода сельхозтехники французской группы Kuhn, а уже в октябре 2021 года предприятие было построено и введено в эксплуатацию. А завод «Агротехмаш» на 2022 год анонсировал возведение нового предприятия в особой экономической зоне «Центр» для расширения производственно-испытательного комплекса сушильного и зернообрабатывающего оборудования.
— Как с февраля 2022 года изменились объем и структура агроэкспорта из Воронежской области?
— Корректно будет сравнивать первый квартал нынешнего года с первым кварталом прошлого. Объем агроэкспорта соответствует объему прошлого года. Но структурные изменения действительно происходят.
Безусловным — но и единственным — локомотивом агроэкспорта по итогам квартала стала масложировая группа. На нее пришлось более $74 млн (свыше 60% общего объема), что почти вдвое больше, чем за аналогичный период 2021-го. Наибольший прирост — по маргарину (в семь раз) и рапсовому маслу (в четыре раза), но не отстает и экспорт подсолнечного масла (в полтора раза). При такой серьезной динамике было бы логичным ожидать и общего роста — но этого не произошло по одной серьезной причине: экспорт зерновых практически обнулен.
Общая динамика по зерновым за первый квартал 2022-го — лишь 14% от объема 2021 года, то есть $6 млн. Здесь практически нет ни пшеницы, ни ячменя — почти одна только кукуруза ($5,2 млн). В итоге минус $40 млн. За счет чего теперь будет расти агроэкспорт в этой группе — непонятно, особенно с учетом принятого решения о запрете экспорта этих культур до 31 августа.
В мясомолочной группе есть небольшая просадка, но объемы экспорта здесь так малы, что в абсолютных значениях она несущественна. Экспорт говядины должен выйти на прошлогоднюю динамику к маю, пока что за рубеж вывозится небольшими объемами мясо птицы, свинина, сыры и сливочное масло.
Растет экспорт готовой продукции ($24 млн), здесь два драйвера — кондитерская продукция и сахар. Но с учетом введенных ограничений на экспорт сахара ожидаем, что весь прирост по группе будет нивелирован в течение двух месяцев. Экспорт «прочей» продукции ($6,5 млн) немного просел из-за обнуления отгрузок соевых бобов (потеря $3,8 млн), в остальном ключевые товары в плюсе, особенно дрожжи (рост в полтора раза).
По итогам прошлого года мы констатировали существенное снижение зависимости итогового объема от экспорта зерновых. Что ж, теперь это стало новой реальностью, в которой предстоит трудиться. Другого выбора, кроме как продолжать развивать переработку и экспорт продукции с добавленной стоимостью, у нас нет.
«Спрос на сахар уже стабилизировался»
— Как правительство Воронежской области участвует в контроле над ростом цен на продукты питания, прежде всего на сахар?
— Прямых мер административного воздействия мы не принимаем. Ежедневным мониторингом цен занимается областной департамент предпринимательства и торговли: они изучают ситуацию по 30 наименованиям продуктов питания и 11 товарам непродовольственной группы. Если выявляется резкое повышение цен, информация направляется в региональное УФАС и органы прокуратуры, которые могут повлиять на ситуацию. Есть точечная работа и с торговыми сетями: например, выявляются факты, когда продукт «придерживается» искусственно, чтобы вызвать ажиотажный спрос.
Федеральная антимонопольная служба ранее договорилась с крупными федеральными сетями об ограничении наценки на социально важные товары до 5%. С региональными торговыми сетями воронежское УФАС тоже договорилось об ограничении наценки — она не должна превышать 10%. Это добровольное социальное обязательство, никаких нормативных ограничений здесь нет.
Спрос на сахар в Воронежской области уже стабилизировался. В региональный распределительный центр поступал сахар из Ленинградской области, Татарстана и Краснодарского края. Также были увеличены отгрузки компании «Продимекс» в федеральные торговые сети. С этой же компанией договорились об отгрузке сахара без посредников на хлебопекарные предприятия и в организации социальной сферы. К началу апреля на складах сахарных заводов находилось больше 230 тыс. т сахара. Более того, до начала основного производственного сезона два завода начали производство сахара из закупленного сырца (объем производства составит 150 тыс. т).
Хочу напомнить, что Воронежская область занимает лидирующие позиции в ЦФО и в России в целом по производству целого ряда пищевой продукции. Мы не только полностью обеспечиваем себя основными продуктами питания, но и вывозим их за территорию региона. Область занимает первое место в России по производству растительного масла (15% общероссийского объема), второе — по производству сахара (14%), кондитерских изделий (9%), сливочного масла (7%). Дефицита продуктов питания в Воронежской области быть не может.
— Обращалось ли правительство Воронежской области к федеральным властям с просьбой дополнительно поддержать аграриев?
— Мы регулярно обращаемся в Минсельхоз с инициативами о выделении дополнительных средств на субсидирование, а также о корректировке механизма льготного кредитования. Одно из предложений — увеличить лимиты на разные направления на общую сумму более 800 млн руб. (в том числе по племенному животноводству — почти на 120 млн руб., мясному скотоводству — 94 млн, производству молока — 109 млн, элитным семенам — 50 млн, закладке садов — 133 млн, приросту производства молока — 126 млн).
Также предложили увеличить лимит субсидий, доведенных до региона, на 1,5 млрд руб., а максимальный размер льготного краткосрочного кредита для одного заемщика — до 1 млрд руб. На наш взгляд, текущий лимит на одного заемщика не позволяет удовлетворить потребности крупных и многопрофильных предприятий в льготном кредитовании. Это ставит под угрозу их дальнейшее развитие и может привести к приостановке инвестиций.
Кроме того, мы внесли предложения по предоставлению возмещения части затрат на приобретение кормов для мясного крупного рогатого скота. Это позволит сохранить его численность в регионе (43,1 тыс. голов) и обеспечить прирост производства говядины. На эти цели необходимо 300 млн руб., которые позволят компенсировать кассовый разрыв: он сформировался у производителей из-за роста цен на корма (более 25%) и снижения объемов продаж.
Также мы просим расширить возможности целевого использования льготных краткосрочных кредитов в 2022 и 2023 годах на новые направления. И, наконец, мы обратились в рабочую группу Госсовета с предложением скорректировать механизм возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, который действует с 2018 года. На наш взгляд, для молочных комплексов нужно увеличить долю затрат, подлежащих возмещению, с 25 до 50% и вернуть в перечень объектов субсидирования тепличные комплексы.
— Отвечал ли Минсельхоз на обращения о выделении дополнительных средств на субсидирование воронежских аграриев?
— Для стабилизации экономики в условиях усиления санкций Минсельхоз дополнительно выделил Воронежской области 1,6 млрд руб. на субсидирование льготных кредитов сельхозпроизводителям. На 27 января лимит не достигал 98 млн руб., на 15 февраля составлял уже 763 млн руб., на 10 марта — 2,39 млрд руб.
— Санкции 2022 года уже повлияли на реализацию аграрных инвестпроектов в Воронежской области?
— Пока подтвердились только риски при строительстве племрепродуктора второго порядка в Каширском районе — оно может остановиться из-за отказа иностранного партнера от участия в проекте из-за санкций, а также из-за сложностей, связанных с финансированием. Еще по четырем объектам риски связаны с изменением ставок по кредитам, удорожанием материалов и общей неопределенностью, но эти проекты не приостановлены — лишь немного скорректированы сроки ввода в эксплуатацию.
В целом в 2022 году в воронежском АПК запланирована реализация 42 инвестиционных проектов в 18 районах области на общую сумму более 40 млрд руб. с созданием 1216 рабочих мест. В первом полугодии планируется ввести в эксплуатацию пять объектов, во втором — 11. Одним из крупнейших реализованных проектов станет новый мясоперерабатывающий завод группы «Агроэко» стоимостью свыше 13 млрд руб.
— Какие задачи ставит перед аграрным блоком правительства губернатор Александр Гусев? И удается ли выполнять эти задачи?
— В 2022 году стоит задача получить урожаи сельхозкультур не ниже среднегодовых показателей. Планируем собрать зерновых и зернобобовых не менее 5,1 млн т, сахарной свеклы — 4,6 млн т, подсолнечника — 1 млн т.
По поручению губернатора продолжаем реализацию программы поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. За три года ее реализации уже заметен положительный итог. Во-первых, кратно увеличился объем привлеченных в эту сферу инвестиций — с 8,5 до 22,8 млрд руб. Доля инвестиций в переработку в общем объеме вложений в АПК выросла с 20,3 до 49,7%. Во-вторых, в полтора раза увеличился объем выпуска продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, в результате чего Воронежская область в 2021 году вошла в число российских лидеров по производству целого ряда наименований продуктов питания. В-третьих, в рамках программы предусмотрена компенсация части затрат на приобретение оборудования. Это позволило предприятиям модернизировать мощности, увеличить объемы производства и нарастить экспортную выручку в 2021 году до 1,5 млрд руб. ($18,8 млн), что вдвое больше показателя 2020 года (680,2 млн руб., или $10,3 млн). Мощности перерабатывающих предприятий за счет региональных мер поддержки за два года выросли более чем на 90 тыс. т. А в нынешнем году реализация запланированных проектов позволит ввести дополнительные мощности в кондитерской, масложировой и молочной отраслях.
Еще одно направление, развитию которого губернатор уделяет особое внимание,— производство органической продукции. Оно важно как для продвижения здорового образа жизни в регионе, так и для сохранения плодородия почв и баланса экосистем. В 2020 году был принят закон «О регулировании отдельных отношений в сфере производства органической продукции на территории Воронежской области». В его рамках предусмотрены меры господдержки — компенсация затрат на сертификацию органической продукции, а также на приобретение биологических средств защиты, ветпрепаратов, кормовых добавок для животных, разрешенных к применению в органическом сельском хозяйстве.
Новое направление — субсидирование затрат на проектирование и внедрение эколого-ландшафтных систем земледелия. Понятно, что это дело добровольное. Но тот, кто серьезно подходит к работе по докучаевским методикам, доказавшим свою эффективность в плане увеличения урожаев, может частично вернуть потраченные средства.
Подали заявки на прохождение органической сертификации 20 хозяйств, которые выращивают органическую продукцию на общей площади 10,7 тыс. га. Десять из них уже получили сертификаты. По итогам прошлого года Воронежская область стала лидером в России по приросту и развитию органического производства. Продукция уже реализуется в магазинах Воронежской области. В прошлом году три фермерских хозяйства получили гранты на развитие органических производств.
Среди задач по развитию «органики» в 2022 году — поддержка существующих хозяйств, привлечение новых участников на рынок органической продукции, создание и сертификация перерабатывающих производств, пропаганда органической продукции, развитие ценности органического питания у населения.
— Ранее губернатор ставил задачу и по росту зарплаты, в том числе и в АПК.
— Она успешно решается: в прошлом году мы констатировали рост заработной платы в подведомственных отраслях. По оперативным данным, среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составила в Воронежской области 39,4 тыс. руб. (рост на 14% к аналогичному периоду прошлого года); на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности — 38,5 тыс. руб. (рост составил 11,2%).
Губернатор Александр Гусев, поставив задачу по росту уровня зарплаты, постоянно контролирует ее исполнение. Могу отметить, что в сельском хозяйстве темпы роста оплаты труда выше, чем в целом по региону, во многом благодаря работе, организованной на уровне муниципальных районов. В Каширском и Рамонском районах средняя зарплата выросла на 20% до 45 тыс. руб. Самая высокая средняя зарплата в АПК — в Верхнехавском районе (50 тыс. руб.), во многом благодаря показателям агрохолдинга Антона Пермякова. Более 40 тыс. руб. составляет средняя зарплата у сельхозпроизводителей Нижнедевицкого, Лискинского, Семилукского, Бобровского, Таловского и Острогожского районов. К сожалению, почти во всех районах остаются предприятия, где уровень зарплаты ниже 20 тыс. руб. Мы продолжаем работу с ними и считаем, что их финансовые результаты 2021 года позволят переломить эту ситуацию.
— Какие программы планируют реализовать негосударственные институты развития в сфере АПК?
— Планируется запустить Центр компетенций по применению биопрепаратов для животноводства и растениеводства «Иннагро». Идею создания такого центра в ходе совещания с представителями негосударственного института развития «Иннопрактика» поддержал губернатор Александр Гусев.
В числе совместных аграрных проектов Воронежской области и «Иннопрактики» — проект по проведению промышленных испытаний и внедрению биологических препаратов для растениеводства и животноводства, разработанных компанией. В 2021 году в проекте участвовало пять организаций, а испытания были проведены на семи культурах (соя, подсолнечник, кукуруза, яблоня, яровая пшеница, яровой ячмень, картофель). По шести опытам получена прибавка урожайности, а также отмечено снижение пестицидной нагрузки на 45-80%. Достигнуты договоренности более чем с 40 аграриями региона о проведении испытаний в растениеводстве и животноводстве. В дальнейшем планируется расширять перечень участников, культур и препаратов, усиливать научное сопровождение опытов и увеличивать число лабораторных исследований — для этого и планируется создать центр «Иннагро».
Еще один проект в рамках сотрудничества Воронежской области и «Иннопрактики» — «Геномная селекция крупного рогатого скота». Его реализация должна способствовать росту объемов и эффективности производства молока, улучшению генетического материала, снижению рисков в случае введения эмбарго на поставки импортного племенного и семенного материала. Планируется организовать постоянный сбор в единую базу сведений о родословных, продуктивности, ветеринарных признаках и генетической информации для отбора лучших животных, соответствующих «идеальному» региональному образцу. Проект будет софинансироваться из регионального и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.
Кроме того, Воронежским агроуниверситетом при поддержке департамента аграрной политики и с участием ведущих сельхозпредприятий продолжается реализация пилотного проекта «Агроклассы». В его рамках школьникам 10-11 классов в четырех районах (Бобровский, Лискинский, Павловский и Россошанский) сотрудники университета преподают профильные предметы, организуются учебные экскурсии на ведущие агропредприятия. После окончания агроклассов почти 50% выпускников сельских школ выбирают для дальнейшего обучения аграрное образование в Воронежском ГАУ.
Например, агрокласс по инициативе компании «Иннопрактика» вместе с «Фосагро» был открыт на базе СОШ №102 города Воронежа. Роль компании «Иннопрактика» в этом проекте состоит не только во взаимодействии с вузами, но и в том, чтобы опыт был тиражирован на другие школы России.
